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新闻出版总署关于经营性图书出版单位等级评估

时间:2009-08-24 08:51来源:新闻出版总署 作者:网络 点击:
  
  六、如何发挥等级评估的作用
 
  评估结果出来以后,如何运用好评估结果和评估的成果,真正发挥评估的作用,这是大家很关心的问题。
 
  一是从出版改革和产业发展来看,这次等级评估工作,使我们第一次全面系统准确地摸清了全国绝大多数出版单位的底数。包括各单位基础建设能力,从业人员状况,专业人才素质,内部建设与管理水平;图书出版能力,出版规模和出版水平,社会文化影响力和发展潜力;国有资产保值增值状况,资产运行能力,出版单位经济效益和经济运营状况等等。我们要充分运用好这些重要的数据。这为我们深化图书出版业的改革,谋划图书出版业的产业发展,提供了重要的决策依据。
 
  二是从出版管理方面来看,我们要充分吸收和运用好这次评估工作所取得的工作成果和思想成果,逐步完善分级管理制度,探索出版单位的退出机制。对获得“全国百佳图书出版单位”荣誉称号的出版社,要做为重点支持的图书出版单位群体,在资源配置等相关政策上给予倾斜和支持,鼓励其做强做大,充分发挥其示范作用;对被评为四级的出版单位给予警示,要求他们认真查找原因,提出整改措施,限期整改。对那些经营管理不善,问题严重的出版单位,整改期过后还达不到办社条件的,要采取关、停、并、转等措施。
 
  三是从出版单位来看,评估不是目的,而是推动出版单位发展的手段。一方面,要正确对待评估结果。评估是动态的,其结果主要反映了评估期内出版单位的状况,而不代表未来。不论评估结果如何,要做到胜不骄、败不馁。另一方面,各出版单位要高度重视评估工作,建立“自我诊断”的评估机制,做好经常性的评估工作。出版单位都要以评估为契机,以评估标准为依据,对出版单位的发展思路、经营模式、管理机制进行“自我诊断”,找出存在的问题,进一步明确改革和发展的思路,提高管理水平,突出出版主业,发挥比较优势,为转制后的科学发展打下坚实的基础,并争取在下一个评估期取得满意的结果。
 
  七、评估工作的意义和下一步安排
 
  这次评估工作在我国出版界是一次开创性、探索性的工作,它标志着中国出版企业评估制度已经正式建立,对我国图书出版业的发展、改革和管理将产生重要的影响。评估工作改变了传统的评价办法,真正打破了部门和地域的限制,所有参评单位在全行业范围内和同类的出版单位比较,在一个平台上,以三大能力为指标进行对比评价。这次评估在业界已经产生了积极的导向作用。评估工作的意义主要在于一是有利于转变政府职能,加强科学管理和宏观调控,更好地发挥政府主管部门对出版产业发展的引导作用;二是有利于推动出版体制改革,重塑市场主体,培育骨干文化企业,增强出版单位的活力和竞争力,进一步解放出版生产力;三是有利于优化资源配置,调整产业结构,谋划产业布局,推动产业发展。此次评估还初步解决了制定图书出版产业发展规划方面面临的三个难题:一是对全国经营性图书出版单位的图书出版能力、基础建设能力及资产运营能力,现状不清,缺少数据支撑的问题;二是对影响全国经营性图书出版单位发展的相关因素,原因不详,凭经验判断,缺少客观依据的问题;三是对全国经营性图书出版单位的发展水平缺乏判断标准的问题。
 
  出版单位等级评估工作是一项需要不断探索的工作。现在制定的评估制度反映了出版界已有的认识水平和实践水平,它还需要不断完善。我们将组织专家进一步修改完善评估办法,把各方面好的建议吸收进来。出版评估将形成制度,要继续做下去。评估是一个动态的过程,百佳出版单位也要做到有进有出。根据专家的建议,经新闻出版总署研究,评估期限由原定每两年一次改为每三年评估一次
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